Santo Domingo.- Después de una agresiva política de persecución, apresamiento y expulsión de haitianos indocumentados, en los que se incluyeron innúmeras violaciones de sus derechos humanos y hasta asesinatos, el gobierno dominicano anunció que “estudia” la posibilidad de aplicar una segunda versión del Plan Nacional de Regulación de Extranjeros (PNRE) iniciado en 2013.
Aunque el ministro de Trabajo, Eddy Olivares, no aludió al PNRE de manera directa, anunció un “plan” inicialmente para responder a presiones de la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas (Acoprovi) y que tal vez deba extender a otros sectores que de igual manera reclaman esas medidas para proseguir con el desarrollo de sus actividades.
Las presiones provienen también del sector agropecuario, hotelero y de la construcción en distintas localidades como Verón-Punta Cana, desde donde han sido apresados y deportados miles de haitianos además de otros tantos que en esa zona y otras han decidido abandonar el territorio dominicano de manera voluntaria. El gobierno haitiano, incluso, apoya en distintas ciudades la repatriación voluntaria de sus compatriotas.
La Asociación de Productores de Bananos solicitó la regulación de al menos 15,000 de sus trabajadores haitianos sin papeles.
Delinea el plan con la Acoprovi
Olivares dijo que busca una solución consensuada con la Acoprovi, para lo cual, incluso, ya ha sostenido encuentros “con buenos resultados”.
“Nos hemos reunido, y tuve la gratísima impresión de que ellos tienen el mismo interés que nosotros, de que haya una regulación efectiva”, dijo el funcionario.
Según Olivares, la migración laboral juega un papel importante en todo el mundo y “las soluciones que se buscan a los problemas que enfrenta en nuestro país se elaboran tomando en cuenta muchos ángulos” para que sea realista, “a fin de garantizar que se cumpla la ley, y dentro del marco de la razón, acorde con los tiempos actuales”.
El Congreso de Derecho
El ministro de Trabajo emitió sus declaraciones cuando acudió al World Law Congress (Congreso Mundial de Derecho 2025) República Dominicana 2025, que se celebra en la Universidad Autónoma de Santo Domingo del 4 al 6 de mayo.
El evento jurídico global es un foro abierto donde convergen jefes de Estado, jueces, académicos, abogados, activistas, estudiantes y profesionales vinculados al mundo jurídico y al Estado de Derecho.
Sobre el PNRE
A raíz de la creciente importancia del tema migratorio a nivel internacional y la discusión política que produjo la Sentencia 0168/13 del Tribunal Constitucional, todos los sectores asumieron su posición respecto al tema de la inmigración irregular.
Ese contexto provocó que el Estado dominicano se viera en la obligación de dotar al país de disposiciones legales para enfrentar a la amplia población de extranjeros en situación migratoria irregular que permanecía en todo el territorio nacional.
Así, las autoridades dominicanas asumieron el principio de que «la regulación y el control del movimiento de personas que entran y salen del país “es un derecho inalienable y soberano del Estado dominicano».
De ahí surgió el PNRE, un régimen especial para dotar de documentos de identidad y permisos de permanencia a los extranjeros que se encontraban residiendo en el país de forma irregular antes de la promulgación del Reglamento No. 631-11 del 19 de octubre de 2011l.
Ese reglamento fue reglamentado mediante el Decreto 327-13 a partir de lo establecido en el artículo 151 de la Ley General de Migración No.285-04 y ordenado por la Sentencia 0168/13 del Tribunal Constitucional.
El PNRE tuvo una vigencia de 18 meses, durante los cuales se acogieron 288,466 extranjeros de 116 nacionalidades, y en la cual los nacionales haitianos representaron el 97.8% y el resto de las nacionalidades representó aproximadamente el 0.3%.
De los inscritos en el PNRE, 102,940 extranjeros aplicaron con la entrega de actas de nacimiento de su país de origen, 69,997 se inscribieron con cédulas, 95,164 con pasaportes y 20,345 sin ningún tipo de documento.
