Por Germán Reyes
Santo Domingo.- Las universidades Harvard, Yale y Universidad de Nueva York observaron que el presidente de Haití, Jovenel Moïse, “ha dado varios pasos particularmente alarmantes que violan el estado de derecho” en el país caribeño.
Las academias, desde los departamentos de derechos humanos de sus facultades de derecho, entienden que el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, debería solicitar que se investiguen y enjuicien las “graves violaciones de derechos humanos presuntamente cometidas por el gobierno o con su apoyo”.
La postura de Harvard, Yale y Universidad de Nueva York están contenidas en un documento envido a Biden y publicado en Haití por la agencia en línea AlterPresse. A continuación publicamos el documento, con una traducción libre del francés.
“Como clínicas (Nota del editor: departamentos de derechos humanos) de las facultades de derecho con sede en los Estados Unidos y que trabajamos en solidaridad con la sociedad civil haitiana, estamos profundamente preocupados por el deterioro de la situación de los derechos humanos en Haití y por la respuesta de los Estados Unidos a fecha. Evidencia creíble muestra que el presidente Jovenel Moïse se ha embarcado en un patrón de conducta destinado a crear una crisis constitucional y consolidar el poder que socava el estado de derecho en el país. Hacemos un llamado al gobierno de Estados Unidos para que denuncie los recientes actos del presidente Moïse que agravan la crisis constitucional.
Durante la semana pasada, Moisés ha dado varios pasos particularmente alarmantes que violan el estado de derecho:
- Se considera ampliamente que el mandato presidencial del presidente Moïse terminó el 7 de febrero de 2021, con base en la interpretación de la Constitución de Haití1 [ 1] aprobada por el Consejo Superior del Poder Judicial; la Federación de Abogados de Haití y muchos otros expertos legales y miembros de la sociedad civil. Pero Moïse se negó a dimitir, citando una lectura alternativa que extiende su mandato hasta el 7 de febrero de 2022.
- Alrededor de las 3 de la mañana del día en que debía terminar el mandato del presidente Moïse, la policía arrestó al menos a 18 personas con el argumento de que estaban planeando un golpe. Entre estas personas se encuentran el juez del Tribunal de Casación Yvickel Dabrésil, la inspectora general de la fuerza policial Marie Louise Gauthier y ex candidata a la presidencia. Los arrestos tuvieron lugar en medio de la noche y los detenidos no fueron llevados ante un juez durante varios días. [ 2]El 10 de febrero, un juez dictaminó que la detención del juez Dabrésil era ilegal y ordenó su liberación. Esta orden fue ignorada y Dabrésil permaneció detenido hasta el día siguiente, cuando un segundo juez ordenó su liberación. El secretario jefe involucrado en la primera audiencia fue despedido por el Ministro de Justicia de Haití. Los detenidos con el juez Dabrésil continúan detenidos arbitrariamente.
- El lunes 8 de febrero, Moïse promulgó un decreto, en violación de la Constitución de Haití, “retirando” – revocando – a tres jueces de la Corte de Casación:
Dabrésil, Wendelle Coq Thélot, que criticaron la detención de Dabrésil, y Joseph
Mécène Jean- Louis, el miembro de mayor edad del Tribunal de Casación. [ 3] El mismo día, la policía tomó el control del Tribunal de Casación y la Escuela de Magistrados. Estas medidas paralizaron el funcionamiento de la Corte. El 11 de febrero, Moïse emitió un decreto designando a tres nuevos jueces para el Tribunal de Casación. Estos nombramientos son contrarios al procedimiento previsto por la Constitución de Haití. [ 4 ]
- La policía utilizó munición real para dispersar a los manifestantes que
protestaban por la consolidación del poder del presidente Moïse, y varios
periodistas que cubrían las protestas resultaron heridos. Atacantes no identificados dispararon contra dos periodistas que cubrían las protestas el 8 de febrero.
El miércoles 10 de febrero, el reportero de Associated Press Dieu Nalio Chéry resultó herido en la pierna por un bote de gas lacrimógeno mientras documentaba una protesta estudiantil. El mismo día, agentes del CIMO (Corps d’Intervention et de Maintien de l’Ordre) colocaron un bote de gas lacrimógeno en la parte trasera de una camioneta de Radio Télé Pacific. La Asociación de Periodistas Haitianos emitió un comunicado en el que condena el comportamiento de la policía y lo denuncia como un ataque a la libertad de prensa.
La crisis de la semana pasada sigue a años de acusaciones creíbles de graves violaciones de derechos humanos sancionadas por el Estado en Haití. Las organizaciones de derechos humanos de Haití, las Naciones Unidas y la policía judicial de Haití han documentado la participación de actores estatales, incluidos altos funcionarios de la administración Moïse y la Policía Nacional de Haití, en una serie de masacres contra comunidades activas en el movimiento de oposición. En diciembre de 2020, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a dos ex altos funcionarios de la administración del presidente Moïse y al infame líder de la pandilla Jimmy Cherizier, quien también tiene vínculos con el gobierno, por llevar a cabo una brutal masacre en La Saline.en 2018 en la que al menos 71 personas Fueron asesinados.
Durante su presidencia, Moïse socavó sistemáticamente otras ramas y agencias gubernamentales que frenan su poder. Gobernó por decreto durante más de un año, ya que los mandatos de la mayoría de los miembros del parlamento terminaron sin que Moïse presentara una ley electoral para facilitar la elección de sus reemplazos. Después de que expiró el mandato de todos los alcaldes del país, Moïse es ahora uno de los 11 líderes electos en el cargo.
Desafiando los llamamientos para limitar su uso de órdenes ejecutivas a la celebración de elecciones legislativas, Moïse, en cambio, buscó implementar cambios legislativos radicales. En noviembre, ordenó la creación de una agencia nacional de inteligencia y criminalizó las formas más comunes de protesta pacífica. [ 5 ] En general, Moïse instruyó al Consejo Electoral Provisional (CEP) para organizar un referéndum constitucional antes de las elecciones legislativas, en violación del proceso de reforma previsto por la Constitución. Las reformas propuestas reestructurarán fundamentalmente el gobierno y fortalecerán significativamente la presidencia, en detrimento de la legislatura y otras funciones.
Las graves violaciones de los derechos humanos y los esfuerzos sistemáticos de construcción de poder socavan gravemente la posibilidad de que Moses supervise elecciones libres y justas para su reemplazo. La sociedad civil haitiana ha pedido repetidamente el establecimiento de un gobierno de transición para administrar las elecciones.
Nos preocupa que, en lugar de apoyar la democracia en Haití, el gobierno de los Estados Unidos envió una señal incorrecta a Moïse. La actual administración estadounidense no debería continuar con la presión inapropiada que la administración Trump ha ejercido sobre los actores haitianos para que accedan a un proceso electoral inconstitucional. Más bien, la administración Biden debería apoyar la democracia y los derechos humanos y condenar los ataques de Moses contra las instituciones constitucionales de Haití. De lo contrario, Moisés podría envalentonarse para restringir aún más los derechos humanos y la democracia.
Además, como Haití está sumido en una crisis política y la estabilidad es particularmente frágil, Estados Unidos ha perseguido incansablemente vuelos de deportación y expulsión a Haití.
Desde principios de febrero, ICE ha deportado a más de 600 personas a Haití, muchas de las cuales ni siquiera han tenido la oportunidad de solicitar asilo. Estos vuelos incluyeron a muchos niños, bebés y mujeres embarazadas.
Instamos al gobierno de los Estados Unidos a apoyar el estado de derecho en Haití y le pedimos que respete sus obligaciones internacionales de derechos humanos. Específicamente, alentamos a Estados Unidos a tomar las siguientes medidas:
- Pedir la liberación inmediata de las personas aún detenidas
arbitrariamente en relación con los arrestos del 7 de febrero.
- Afirmar claramente el derecho del pueblo haitiano a la autodeterminación. Estados Unidos no debería insistir ni apoyar elecciones sin pruebas de medidas concretas para garantizar que sean libres, justas, inclusivas y no socavadas por ataques a la oposición política, los medios de comunicación y la sociedad civil haitiana.
- Abstenerse de apoyar política o financieramente el referéndum inconstitucional.
- Reafirmar el apoyo de Estados Unidos al derecho a manifestarse pacíficamente, pedir a Moïse ya las fuerzas de seguridad haitianas que respeten este derecho y condenar la violencia reciente contra manifestantes y periodistas.
- Solicitar investigaciones y enjuiciamientos de graves violaciones de derechos humanos presuntamente cometidas por el gobierno o con su apoyo.
- Poner fin a todos los vuelos de deportación y expulsión del Título 42 a Haití, dada la crisis constitucional, el malestar nacional y el malestar político que se intensifican a diario.
[ 1 ] Los presidentes se eligen por un período de cinco años. Moïse fue elegido en 2016, en una segunda votación posterior a la de 2015. El Sr. Moïse sostiene que, como recién asumió el cargo en 2017, su mandato de cinco años finaliza en febrero de 2022, pero esto es contrario a la Constitución de Haití y a la ley electoral de 2015. La Constitución especifica que el mandato presidencial comienza el 7 de febrero después de la celebración de las elecciones. HAITÍ CONST. ARTE. 134-1, https://www.constituteproject.org/constitution/Haiti_2012.pdf?lang=en(Traducción en inglés). El artículo 134-2 especifica además que cuando las elecciones se retrasan, “el presidente electo asume el cargo inmediatamente después de la validación de la boleta y se considera que su mandato ha comenzado el 7 de febrero del año de la elección”. Id. Art. 134-2. Las elecciones de 2016 se llevaron a cabo bajo la Ley de Elecciones de 2015, que especificaba que el mandato del presidente terminaría cinco años después de la fecha de inicio del mandato, independientemente de cuándo asumió realmente el presidente. Ley Electoral de 2015, art. 239 (a), EL MONITOR,
https://www.haitilibre.com/docs/decretelectoral2015.pdf (“El mandato del Presidente de la República termina necesariamente el siete (7) de febrero del quinto año de su mandato, cualquiera que sea el la fecha de su entrada en
función ”). Moïse aplicó previamente esta interpretación para destituir a todos los alcaldes locales y a la mayoría de los miembros del parlamento el año pasado, lo que le permitió gobernar por decreto sin ningún control sobre su poder. Véase Jacqueline Charles, “Legisladores estadounidenses piden una transición liderada por Haití, la presidencia de Argue Moïse termina el domingo”, MIAMI HERALD, 6 de febrero de 2021, https://www.miamiherald.com/news/nation-world/ world / americas / haiti / article249058630.html . Eso corresponde también a la forma en que el mandato ha sido interpretado por y para los anteriores presidentes haitianos cuyos períodos de ejercicio, por diversas razones, no han llegado a los cinco años. Ver Jake Johnston, “La OEA toma partido en Haití … otra vez”, Centro de Investigación Económica y Política, 4 de junio de 2020, https://cepr.net/the-oas-pickssides-in-haiti-again / .
[ 2 ] 2 La ley haitiana prohíbe los arrestos entre las 6 p.m. y las 6 a.m., a menos que se realicen durante la comisión de un delito, y exige que los arrestados sean llevados ante un juez dentro de las 48 horas. HAITÍ CONST. Letras. 24-3, 26, https://www.constituteproject.org/constitution/Haiti_2012.pdf?lang=en (traducción al inglés).
[ 3 ] 3 Los líderes de la sociedad civil condenaron esta medida como ilegal, señalando el artículo 177 de la Constitución, que estipula que los jueces de la Corte de Casación son «inamovibles» a menos que se establezca legalmente que abusaron de su autoridad. HAITÍ CONST. ART 177, https://www.constituteproject.org/constitution/Haiti_2012.pdf?lang=en (traducción al inglés).
[ 4 ] La Constitución requiere que el Presidente nombre a los jueces elegidos de una lista proporcionada por el Senado. Ver HAITÍ
CONST. ARTE. 175, https://www.constituteproject.org/constitution/Haiti_2012.pdf?lang=en (traducción al inglés). Aunque el presidente Moïse dijo en un «Tweet» que había seguido este procedimiento, el Senado no ha estado en sesión durante muchos meses, ya que los mandatos de la mayoría de los miembros del Parlamento han expirado. Ver supra, nota 1.
[ 5 ] Tras las protestas, incluidas las duras críticas de la Oficina de Protección Ciudadana sobre los poderes ampliados y la falta de responsabilidad de la agencia de seguridad nacional, el presidente Moise emitió un nuevo decreto modificando algunas de las disposiciones iniciales. Sin embargo, muchos elementos se han dejado como están. Ver Robenson Geffrard, Decreto para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública: Secuestro, barricadas en la vía pública, destrucción de propiedad, posesión de armas ilegales … ahora son actos de terrorismo, LE NOUVELLISTE, 3 de diciembre de 2020, https: / /lenouvelliste.com / articulo / 223867 / secuestro-barricadas-sur-la-voie-publiquedestruction-de-biens-arrest-darmes-illegales-are-now-des-actes-de-terrorisme ; La OPC recomienda que el ejecutivo modifique ciertos artículos en los decretos relacionados con la ANI y la seguridad pública, LE NOUVELLISTE, 30 de diciembre de 2020, https://lenouvelliste.com/article/224756/lopc-recherche -the-executive-to -modificar-ciertos-artículos-en-los-decretos-relacionados-con-lani-y-seguridad-pública; Jovenel Moïse realiza algunos cambios en el decreto que crea la Agencia Nacional de Inteligencia, LE NOUVELLISTE, 4 de febrero de 2021, https://lenouvelliste.com/article/226023/jovenel-moise- rapporte-quelques -modificaciones- au -decret-Bearing- creación-de-la-agencia-de-inteligencia-nacional«.
