Por Germán Reyes
Santo Domingo.- Los diputados quieren aprobar esta semana una ley de fideicomiso público que sería un enorme retroceso a la transparencia y la institucionalidad, declaró el economista Juan Ariel Jiménez.
“Este proyecto de ley ya fue aprobado en el Senado”, dijo Jiménez, ex ministro de Economía, Planificación y Desarrollo.
En un tuit, seguido por un hilo, el también miembro del Comité Político del opositor Partido de la Liberación Dominicana (PLD), declaró que la propuesta de ley a la que alude, en el artículo 13 exime a los fideicomisos públicos de cumplir con la ley de compras y contrataciones, sustituyéndola por un “reglamento propio de cada fideicomiso”.
Ese propósito, a su entender, es violatorio a la Ley 340-06 artículo 2 y a la sentencia del TC 0305 de dic de 2014.
“En pocas palabras, estos fideicomisos públicos podrán comprar y contratar “como les dé la gana”, sin la debida competencia y transparencia que establece la ley de compras para toda entidad que use fondos públicos”, dijo Jiménez, un economista egresado de la universidad estadounidense de Harvard.
Esto es, prosiguió el experto, relajar los controles en el manejo de fondos del Estado.
Jiménez citó que en el artículo 8 de la iniciativa se establece que la deuda contraída por el fideicomiso no es deuda pública, “lo que evita (el) requisito de aprobación congresual y registro en Crédito Público (del Ministerio de Finanzas). “En otras palabras, (se trata) de un permiso para endeudarse sin que nadie lo tenga que aprobar”.
En su opinión, permitir un endeudamiento extra presupuestario y extra balance contradice las buenas prácticas definidas en los manuales de estadísticas fiscales y de deuda del FMI, Banco Mundial, OECD, BIS, etc.
En ese contexto, requirió a sus lectores que consulten en el (enlace) http://tffs.org/pdf/method/2013/spanish/psdss.pdf.
El debido proceso
El proyecto, precisó Jiménez, no contempla cumplimiento del debido proceso de la administración financiera del Estado (ej: aprobación de contratos y pagos por Contraloría). “En pocas palabras, se busca “facilitar el uso de recursos públicos” mediante el no cumplimiento de las leyes y los controles”.
Se refirió al artículo 10 del proyecto de ley que cursa en la Cámara de Diputados, donde se posibilita que en comité técnico los funcionarios públicos no tengan mayoría.
Esto, insistió, es poner en la administración de lo público a personas que no tienen los debidos controles y limitaciones de funcionarios públicos (ej: exclusividad funciones o declaración jurada).
RD$15,000 millones a fideicomisos
Jiménez deploró que este gobierno confíe “mucho” en los fideicomisos, las privatizaciones y las APPs. “Solo el año pasado se transfirieron recursos por más de 15 mil millones de pesos a fideicomisos, y se tiene fideicomisos para todo: reforma policía, becas, marca país, exportación tilapias, etc.”.
Pero, aclaró, la estructura de fideicomisos NO PUEDE sustituir ni suplantar las estructuras de gobierno.
Jiménez refirió que “tenemos un fideicomiso de policías y a una Policía Nacional. Un fideicomiso de becas y un MESCYT. Un fideicomiso Pro-Pedernales y un Ministerio de Turismo”.
No podemos tener un gobierno paralelo vía fideicomisos que disponga de fondos públicos por fuera del sistema de administración financiera del Estado y sin los debidos controles definidos por las leyes, declaró el experto.
“Eso destruye la institucionalidad y la transparencia”, proclamó.
