Por Lauture Jacques
La prevención de guerras siempre requiere un enfoque que tenga en cuenta perspectivas encaminadas a la resolución de conflictos. Para ello, sólo la diplomacia responde a la lógica de gestionar las relaciones internacionales por medios pacíficos. Originalmente, el Congreso de Viena de 1814-1815 fue el primer intento de establecer el régimen internacional de legaciones. A lo largo de los años, un conjunto de convenciones, tratados, resoluciones y acuerdos bilaterales y multilaterales, firmados en el seno de varias organizaciones internacionales como la ONU, definirían meticulosamente las reglas del juego diplomático. Esto implica que la diplomacia se ha convertido en una herramienta irreversible destinada a facilitar la comunicación entre Estados.
La historia de la diplomacia haitiana está marcada por una interacción constante con el sistema internacional. Además de la participación de Haití en el proceso de descolonización de América del Sur, más particularmente en las sucesivas votaciones sobre la cuestión colonial, Haití es casi miembro fundador de todas las instituciones internacionales creadas a partir de mediados del siglo XX. En realidad, Haití está acostumbrado a mover líneas dentro de dichas instituciones. Uno de los ejemplos famosos es el valioso apoyo de Haití para que el idioma francés sea uno de los idiomas de trabajo de la ONU. Por tanto, Haití pesa mucho en el escenario diplomático.
El conflicto fronterizo es global. Según los datos del mapa de territorios en disputa disponible, 126 de los 197 estados reconocidos por la ONU tienen al menos una disputa fronteriza, o el 65% de los estados a nivel internacional. Haití forma parte de la lista de países vecinos existentes. Él y la República Dominicana comparten la isla que está cortada por una frontera meridiana de más de 300 km. Así, Haití se sitúa en el oeste de la isla y ocupa una superficie de 27.750 km2, mientras que República Dominicana ocupa una superficie de 48.730 km2 en el este de la isla, o el 64% del territorio. Esta ruptura geográfica resulta del Tratado de Ryswick en 1697.
Cabe recordar que los conflictos fronterizos haitiano-dominicanos tuvieron lugar mucho antes de la independencia en 1804. Pero el más reciente se remonta a agosto de 2018 cuando el Estado haitiano emprendió la construcción de un sistema de riego, abastecido por las aguas del río Masacre (Río Dajabón). ; un curso de agua internacional), con el doble objetivo de controlar sus inundaciones e irrigar más de 3.000 hectáreas de tierra en la llanura de Maribaroux. El trabajo iba a ser interrumpido y luego reiniciado en agosto de 2023 por los agricultores locales. La iniciativa de relanzar la construcción del canal para capturar un curso de agua en el río Massacre ha provocado una verdadera tensión diplomática entre las dos Repúblicas vecinas. El jefe de Estado dominicano, Luis Abinader, decidió responder con la fuerza cerrando sus fronteras con Haití, suspendiendo las relaciones entre ambos países, intensificando la presencia de su ejército en la frontera bilateral y llevando a cabo deportaciones masivas de haitianos en una situación irregular. Todas estas medidas fueron consideradas apresuradas y poco elegantes por ciertos miembros de organizaciones internacionales.
El gobierno haitiano, por su parte, ha logrado mantener la serenidad utilizando sabiamente sus cartas diplomáticas. Sabiendo que Haití tiene un número considerable de compatriotas en los países vecinos, no podía permitirse el lujo de reaccionar bajo la base populista a riesgo de comprometer la vida de estos últimos. Mientras tanto, el Primer Ministro haitiano, Dr. Ariel Henry, había aprovechado inteligentemente la plataforma de la Asamblea de las Naciones Unidas (septiembre de 2023), por un lado, para llamar la atención de la comunidad internacional sobre la cuestión de la masacre. River, por su parte, para enviar un vibrante mensaje de alerta al Estado dominicano. Sus siguientes declaraciones: “Somos un pueblo generoso y unido, dispuesto a dialogar y a compartir equitativamente y con respeto mutuo los recursos comunes”, han atraído, ipso facto, la opinión internacional a favor de la causa haitiana. Un mes después, el Embajador Permanente de Haití ante la Organización de Estados Americanos (OEA), Sr. Léon Charles, participando en una Sesión Especial del Consejo, condenó enérgicamente las maniobras de intimidación y desinformación del gobierno dominicano contra la población haitiana, en relación a la crisis vinculada a la continuación de la primera toma del curso de agua del río Masacre. Una reacción que fue muy apreciada. Al mismo tiempo, el Canciller haitiano, Ministro Jean Victor Généus, ya había activado la Secretaría Técnica Haitiano-Dominicana de la Comisión Bilateral Mixta sobre este tema, y en consecuencia había creado la Comisión Multidisciplinaria ad hoc para la Gestión Compartida del Agua. trabajar con la cancillería dominicana así como con la delegación técnica de CARICOM para asegurar el respeto a los derechos de los haitianos, en primer lugar, en relación con “El Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje entre la República Dominicana y Haití del 20 de febrero de 1929 Y luego, según la definición de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Usos de los Cursos de Agua Internacionales de 1997. Esta es una dinámica que debe fortalecerse y fomentarse.
Si el Jefe de Estado dominicano, lamentablemente, había utilizado la fuerza para intentar detener la construcción del Canal, el Titular del Primer Ministro había optado, preferentemente, por la vía del diálogo.
Hay que decir que el conflicto es, evidentemente, un fenómeno social normal, como podría haber dicho Émile Durkheim. El arma de la dialéctica siempre ha sido la fuente confiable de resolución de conflictos. Es desde esta perspectiva que la diplomacia se ha definido clásicamente como un arte de representación política y negociación al servicio de la paz. Para el difunto embajador Guy Alexandre, autor de “Por Haití, por la República Dominicana”, “los dos pueblos tienen el deber de esforzarse por construir relaciones positivas para vivir mejor en la isla”. En este mismo sentido, Joseph Pierre Lamothe relata: “Todo haitiano, todo dominicano debe saber que el pueblo haitiano y el dominicano tienen un destino que les exige vivir cerca uno del otro”. Que los dos Estados continúen el diálogo que pueda garantizar una convivencia pacífica y complementaria en la isla.
